Debattartikel Nerikes Allehanda Kuriren 110905                             

Om några få månader...

Om några få månader, 1 januari 2012, var det meningen att den nya kollektivtrafiklagen skulle resultera i att Örebro läns landsting blev kollektivtrafikmyndighet i Örebro län, som skulle ansvara för all kollektivtrafik i hela länet. Det gällde både stadstrafiken med bussar i t.ex.  Örebro och Karlskoga, men främst kollektivtrafik i hela övriga länet. 

Genom beslutet i Degerfors kommunstyrelse hotas detta och faktiskt hotas hela kollektivtrafiken i Örebro län. Genom att ha en gemensam och stark myndighet för kollektivtrafiken skulle vi kunna upprätthålla den trafiknivå som redan finns och utveckla trafiken i hela länet. En förbättrad kollektivtrafik ger möjlighet att nå fram till miljömålen att sänka trafikens påverkan på klimatet men också skapa förutsättningar för bättre tillväxt i länets mindre kommuner.

 Det förslag som finns är att Örebro läns landsting ska vara kollektivtrafikmyndighet och att det ska finansieras genom en skatteväxling på 34 öre mellan kommunerna och landstinget. Denna skatteväxling resulterar i att kommunerna sänker skatten med 34 öre och landstinget höjer skatten med samma summa. För skattebetalaren blir det ett nollsummespel . Dessa två förslag förutsätter varandra, för att landstinget ska vara kollektivtrafikmyndighet och ansvara för all kollektivtrafik krävs finansiering i första hand genom skatteväxling.

Kommunerna kommer att tappa skatteintäkter på denna skatteväxling men samtidigt behöver de inte längre bl.a. betala avgiften till länstrafiken. Varken den årsavgift som höjts med 7 % för 2012, eller avgifterna för de kommande åren med en större ambitionsnivå med mer kollektivtrafik i hela länet. Örebro kommun är dock den stora vinnaren då de slipper en stor del av kostnaden för stadstrafiken – de vinner ca 49 miljoner kronor.

För att det ska bli lite mer rättvist, har kommunledningen i Örebro accepterat att bidra till en mellankommunal utjämning under tre år – på 65 %, 50 % och 25 % av sin lägre kostnad. Denna mellankommunala utjämning är till för att underlätta för länets övriga mindre kommuner som kommer att ”betala stadstrafiken i Örebro” genom lägre skatteintäkter pga. skatteväxlingen.

Alla kommuner förutom Degerfors har beslutat att accepterat förslaget eller är på väg att göra det.

Alternativet som finns om någon kommun säger nej, som nu Degerfors gjort, är att det t.ex. bildas ett nytt kommunalförbund som blir kollektivtrafikmyndighet och där varje kommun och landstinget betalar den avgift som beslutats och även står för kostnaderna för en utbyggnad av kollektivtrafiken de kommande åren.

 

Faran som här finns är att den kommun som har det sämst ekonomiskt också bestämmer ambitionsnivån för de kommande åren.  Det är ingen hemlighet att några av de mindre kommunerna har det svårt ekonomiskt – det kan mycket väl bli så att en kommun blir ”bromsklossen” för all kollektivtrafik i hela länet utifrån sina ekonomiska begränsningar. Om länets kommuner vill ha en bättre kollektivtrafik till och från Örebro, t.ex. en länspendel mellan Nora  - Örebro – Hallsberg - Laxå, möjliga tågstopp i Åsbro och Degerfors, etc. och bättre bussförbindelser i de mindre kommuner så krävs det en stark ägare till länstrafiken med finansiella muskler. Att ha ett system utan en stark ägare av länstrafiken innebär att varje kommun kommer att få betala satsningar i någon annan kommun genom utjämningssystemet och därmed också har en vetorätt.

Genom Degerfors beslut och om det bekräftas i fullmäktige, kan det inte bli någon skatteväxling från 2012, men dess konsekvenser kommer ändå att finnas från 2013 då den nya omräkningen av kostnadsutjämningen träder i kraft. Det som påverkar länets kommuner mest är att den faktor som berör kollektivtrafik räknas om. Resultatet blir lägre statsbidrag för länet mindre kommuner medan Örebro och Karlskoga får högre statsbidrag på grund av den stadstrafik som de då själva betalar. Idag styrs denna faktor av nivån av kollektivtrafik år 2002 och ingen omräkning har skett sedan dess för Örebro län. Tänk på hur mycket stadstrafiken i Örebro har ökat sedan dess. Denna kostnad för Örebro, tillsammans med kostnader i många andra områden, ska enligt systemet utjämnas med övriga kommuner i länet så att kostnaden blir lika mycket per invånare i varje kommun.

Jag hoppas att de beslutande i länets kommuner och speciellt Degerfors tar sitt ansvar för framtiden. Att inte bara se på den ekonomiska slutsumman för de närmaste tre åren utan också ser behovet av utökad kollektivtrafik för framtiden för hela länets bästa.

Bo Rudolfsson

Regionpolitiker
2:e v. ordf. i landstingets nämnd för Trafik, Miljö och Service